刘一民、罗荣桓、蔡中率师部出了潍城后，由于是晚上，日机不可能前来轰炸，所有的汽车都是大开车灯，向济南方向疾进。
攻占潍城后，缴获了第一0八师团长下元熊弥的轿车，本来可以作为刘、罗首长用车，但刘一民认为轿车不是吉普车，越野能力差，不适合作战指挥使用，就下令拨给了野战医院，为那些倪华从美国带回来的医生服务。这样一来，刘一民、罗荣桓三人就分别乘坐三辆卡车，他们坐在驾驶室的副座上，车厢里坐的是参谋、机要人员和警卫战士。
刘一民他们走的晚。教一旅、骑兵旅下午就已经从韩村返回，和炮兵旅、防空旅一道，借助烟雾掩护，直接向西开进，只有从平度出发的教六旅还落在师部后面。
由于心系战事，刘一民和罗荣桓、蔡中轻车简从，越过沿途正急行军的各部队，一路疾驰，到凌晨一点的时候，赶到了章丘县中部的枣园，与已经到达这里的曾中生汇合。
在枣园的胡迪天主教堂，刘一民听取了曾中生关于攻占济南的详细部署。
曾中生报告说，根据济南工委原先的情报和王老虎大闹济南后绘制的地图，济南城分内城、外城、商埠三部分，日军以济南内城为核心防御阵地，以外城和商埠为基本阵地，以济南外围制高点构成外围阵地。其中，济南东部屏障为茂岭山、砚池山、回龙岭，南部屏障为千佛山、马鞍山，北部屏障为黄河。飞机场在西部的张庄。
从目前掌握的敌情看，日军第三十四师团被我航空大队空袭，死伤应该在两到四千人之间，这样算下来，济南的日军第三十四师团、济南守备队、第一0八师团从周村撤回的步兵大队、伪山东警备队加到一起，总兵力应该在两万到两万二千人左右。
可能是兵力有限，日军在北起泺口、经历城县王舍人庄和城东的茂岭山、砚池山、回龙岭到城南的千佛山、马鞍山，布置了一个松散的外围防御阵地。经教师旅侦查连侦查，整个外围阵地加上机场和黄河河防，日军外围总兵力不超过一个联队。不过，日军应该是想以王舍人庄为支点扼守济青公路和胶济铁路，正在抓紧构筑防线。其它外围制高点虽然兵力不是特别多，但只要完成工事，都能形成可以独立作战的支撑点。
至于济南内城、外城和商埠的日军部署，由于教四旅侦察连到达的时间也很短，还不能抵近侦查，只能依靠济南工委的日军城防工事图和王老虎绘制的地图来部署作战。
讲完敌情后，曾中生报告到：“师长、政委，根据敌情，我拟调整部署，决心以教一旅为箭头，教三旅、教七旅为其两翼，集中炮群，攻占王舍人庄，聚歼在该处固守之敌。攻击得手后，教一旅、骑兵旅从济南城南迂回，快速攻占机场，而后由西向东攻击。教三旅、教七旅沿济青公路由东向西攻击。取消教二旅攻占机场任务，该部夺取泺口后由北向南攻击。教四旅负责分割围歼茂岭山、砚池山、回龙岭、千佛山、马鞍山之敌，教六旅担任总预备队。炮兵旅统一指挥东集团所有炮兵，负责撕开鬼子城防和外围防线任务。防空旅负责防空作战。这样，我们就对济南城形成了四面合围、三面夹攻之势。济南城，这次是要回到我们手里了。”
听完曾中生的部署，刘一民想了想，和历史上华野攻占济南的部署差不多。所不同的是，当年王耀武守济南用了10万兵力，华野攻城用了14万兵力，打援用了18万兵力，而这次日军守城只有两万人左右，我军用于攻城的就有教一旅、教二旅、教三旅、教四旅、教六旅、教七旅等六个步兵旅、一个骑兵旅、一个炮兵旅、一个防空旅，总兵力与历史上华野攻城兵力差距不大，火力比华野只强不弱，还有装甲部队参战，占尽优势。特别是王耀武守城部队除了个别起义以外，其它部队都是经过抗战洗礼的部队，战斗经验丰富，而现在的日军却是警备师团和守备队，战斗力较弱。加上这济南周围的山也都不是什么大山，海拔都不高，历史上济南战役时九纵一个团一小时就攻下了王耀武构筑有钢筋水泥工事的茂岭山，把它变成了九纵指挥部，教四旅也应该能迅速攻下这些日军的外围阵地。要知道，教四旅可是拥有教教十团、教十一团、教十二团、新四团、补充团、鲁中独立团等六个步兵团和炮兵团、骑兵营、工兵营、辎重营、警卫营的主力旅，兵力足够用。
想清楚后，刘一民告诉曾中生，教一旅就不用再迂回机场了，这个任务交给骑兵旅，让骑兵旅先不要攻占机场，就在机场周围设伏，给小鬼子留一条退路，看他们会不会向西门逃跑，钻进骑兵旅的伏击圈。教一旅、教二旅、教三旅、教七旅全部用于攻城作战。这济南有十几个城门，又有护城河，攻击动作必须快，要在小鬼子炸毁护城河上桥梁之前攻进城内。教一旅一团、二团的坦克、装甲车都是攻城利器，此时不用更待何时？只要破城，小鬼子就是跑出去了也不可怕，在济南城外他们跑不过我们的坦克履带、汽车轮胎和战马。
蔡中插话说：“就是这样，以济青公路为进攻主线，攻城主力绕过日军城东、城南制高点，突破王舍人庄后直扑济南城，这就是黑虎掏心。说不定一看我军声势浩大，小鬼子马上就会向济南城收缩，教四旅不用费多大劲就可以突破鬼子的外围制高点。”
罗荣桓看了看蔡中，