作为这个庞大计划的一部分，德意志银行、东方汇理银行、渣打银行将向三家合资公司贷款一千四百万英镑，用于修建东三省铁路。
在教育领域，宋彪将震旦大学迁入大连。脱离法国天主教耶稣会控制，继续由马相伯担任校长，他个人出资出地支持法国天主教耶稣会在吉林省创办东方大学。俄国东正教会在奉天府创办东北工业大学，东三省总督衙门设立官办的东北大学、辽宁师范学校、吉林师范学校、黑龙江师范学校、奉天工业学校、奉天商业学校、辽宁政法学校、东三省女子学堂、辽宁矿业学校、奉天技工学校、辽阳技工学校。
随着三省师范学校的塾师速成班一期接着一期的毕业，各地公塾也随之兴起。宋彪尽可能的用一种因地制宜的方式，花较少的钱，尽可能的让更多人上学读书，先从识字读《荀子》开始新的人生。
在行政划分和调整上，上奏清『政府』之后，宋彪基本未等清『政府』最终确定，他就将整个东三省的行政规划重新调整一番。
奉天省设立奉天、辽阳、铁岭、阜州、锦州、丹东、抚顺七府和金州、瑞州、海城三个直隶州。辽阳由县改府，将鞍山、本溪地区划进去，单独设立辽阳府，府治设在沙河镇一带。作为整个东三省的重工业基地来创办；锦川道改设为锦州府，瑞州县（绥中县）改县为直隶州；新民府废除，新民县划入奉天府，以阜新县为基础再设阜州府，辖管库伦旗等地。收编清『政府』牧场，改为阜州牧区；灯塔、辽中等地直接划入奉天府，以一府统管这些兵家之地，设立新军营区。
金州、瑞州、海城三个直隶州加上奉天府沈阳新区、江南新区、辽阳府，就是整个奉天省新政最为集中的区域，各地统一集中设立工区。招商引资，兴办实业，由总督衙门租赁各港口，以五十年为期租给中外公司投资经营。
吉林省设置六府十四县和延吉直隶州，黑龙江省改原有的八府为四府和三个直隶州，削减编制，以实施有效之管理为考量。
除了这些行政上的划分外，宋彪直接废除旗民二重制，新入三省汉民一律不入满汉旗，归属三省衙门管制，不受各旗控管，原有各旗也必须取消丁税，允许汉民外流。
各地原先实施的保甲制度和旗丁制度一律废除，各旗各保甲无权征收杂税，三省全部统一采用新的民兵巡防制度，各县统一编练巡防支队，归属各府警务局统辖，各镇设巡防分队，各屯设民兵队，无警务局批准，各地民练一概属于非法武装，且各巡防支队、分队一律不得征调杂税，各民兵队由各屯筹款自练，由警务局派员督练管辖。
在建立民兵巡防制度后，宋彪直接通过东北新军将老兵派出去，到各地督练民兵队，各府、各直隶州警务局也控制在他的手中，全部归属东北新军军部间接管辖训练，包括武器装备也一律由东北新军军部提供。
从辽东半岛返回奉天后，宋彪每天都变得特别忙碌，但在这种忙碌的工作中，到了1906年的六月份之后，他已经为东三省建立了一整套的新『政府』和新法规，以及新的外交环境，虽然所有的新法和新政都得到清『政府』的最终批准，东三省在实质上进入了地区自治阶段也已经是众所公认的事实。
新『政府』、新法规、新制度、新军队、新的地区防务体系都在1906年6月份之前有了雏形，或者是开始完善后，宋彪在东三省已经割据自立，而清『政府』对此本没有任何对应的办法。
各国当然看得出宋彪在东三省已经形同**，除美国和英国外，主要列强对此基本持支持态度，即便是英日两国也认为这是东三省避免被俄国完全割占的一个合适办法。