派出所的其他土著警察一部分随郑二根到三亚去，一部分抽出来准备成立临高第三个派出所――博铺派出所。这样东门市原有的警察队伍就只剩下很少的几个人了，空缺将由新毕业的学警来补缺。
谁来填补东门市派出所所长的空缺却很微妙。过去独孤求婚的职务很特别，作为派出所所长，他受冉耀的领导，但是实际上冉耀对他只有业务指导权。他的真正职权是外围警备司令，负责直接警卫百仞城，节制警备连。从职掌来说是所谓“腹心之臣”的地位，就这点来看，地位并不下于被执委会视为“近卫军”的特侦队队长。
现在他终于被清除了，那么下一个担任这一职务的人，必然成为执委会诸公的焦点。邬德建议让慕敏兼任，她本身就是东门市派出所指导员，又是真正的警政科班出身。一直干黎区事务实在有点屈才了。
最要紧的是慕敏是个真正的外来者，不存在任何人的背景。由她来负责百仞城的外围警戒和治安大家都放心。
至于警备连的连长李亚阳，为了表彰他的坚决立场，授予其穿越集团最高荣誉“元老院嘉奖令”，同时通报全军。执委会打算把李亚阳竖立为“一切行动听指挥”的标兵人物。同时执委会指示萧子山：把李亚阳列入“尽先提升”的名单。
“军官提升不在我这里决定吧？”萧子山说，“这不是归在军务部这边。”
“这就是我们要谈的第一个问题，干部制度。”马千瞩说。
“大家对干部任用有意见，”邬德说，“大家都觉得现在干部任命不透明。这也是事实。”
“事实是大家对干部的待遇有意见。而不是谁当干部。”文德嗣说，“不过为了充分表现尊重民意，还是要搞一个很透明的制度出来。”
根据在第二次全体大会上《共同纲领》规定，执委会以下的所有干部全部由执委会任免，其中人民委员会和部的主要领导人事变动必须经元老院批准。部长、人民委员以下干部的人事任免不需要元老院批准的这个程序。
这样就明确了干部的任免体制，执委会决定先建立一个干部管理机构，为了确保穿越众的江山不变色，干部管理机构采用双轨制。穿越众干部的人事管理由执委会办公厅组织处负责，土著干部的委任管理由民政人民委员会干部处负责。
组织部在另外一个时空属于重点部门，大家对这个部门到底归谁掌握一直心有疑虑，最后还是决定归办公厅。执委会办公厅主任虽然是执委却没有投票权，在执委会中影响力最小，不容易造成权力失衡。
所有元老――只要没有被剥夺政治权利，都有资格出任各级行政官员，为了便于管理，马千瞩的定级定衔定薪的提议终于得到了通过――再没有确切的级别、军衔，在日常事务中显得很不方便，特别是在军队里。土著有军衔，穿越众反而没有。
为了避免干部级别高低引起穿越众内部的矛盾。执委会决定在新的体系里采用继续沿用过去的理念――即各级别之间物质待遇差别极小，继续秉承最高级别到最低级别的工资收入只相差2倍的理念，